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中国代表团公参姚文龙在第60届联大二委议题54(a)“全球化和相互依存”、(b)科技促进发展、(c)国际移徒与发展、(d)防止和打击腐败行径及转移非法来源资产的发言
2005/10/27

2005/10/27


主席先生,

  中国代表团支持牙买加代表“77国集团和中国”在该议题下的发言,并愿补充以下几点。

  全球化是人类经济活动突破国家、地域的界限,而使全世界经济逐渐融为一体的漫长的发展进程,是世界经济发展的客观趋势和生产力发展的必然产物,它是一个不以人们的意志为转移的进程。面对这一巨大的潮流,任何国家都无法闭关自守、独善其身,融入其中是每个国家的必然选择。

  改革和市场开放为各国打开了走向世界之门,也为发展中国家带来了前所未有的压力。很明显,不加引导和管理的全球化只会适用“丛林法则”,使强者更强,弱者更弱,无法公平分享全球化的益处。这与人类共同发展和可持续发展的目标是背道而驰的。全球化使各国真正地相互依存,不可分割。任凭市场力量纵容、加剧两级分化,不仅在道义上不可接受,而且在现实中也是不可持续的。

  应对全球化的挑战,广泛分享益处,需要体制和制度的支撑。秘书长报告在这方面进行了一些分析。勿庸置疑,无论在国家一级还是在全球一级,良好、健全的体制都十分必要,既可以保持经济增长的活力,也可以规范、调整全球化的进程,协调各种利益关系,使各国在融入全球化过程中共存、共赢。

  从国家而言,健全体制并非易事。特别是面临许多紧迫需要的发展中国家,往往是说到容易、做到难。尽管如此,也不能因噎废食,放松努力。只有在解决更加紧迫的生存问题的同时,逐步加强自身的体制建设,才有可能获得持久的能力,应对全球化进程中的新情况、新变化。健全体制有可供参考的范例,但无包医百病的良方。最重要的是要根据本国的国情和特殊需要来设计体制,并随着形势的发展不断调整和完善。各国可以在学习和借鉴其它国家经验的同时,探索适合本国国情的做法。对发展中国家的实践,国际社会应鼓励、支持,并“通过全球互动,促进国家体制之间的接合”。

  从国际而言,健全体制需要解决的最大问题是全球化不对称。一方面发达国家普遍享受全球化红利,另一方面广大发展中国家仍饱受贫困、资金外流、贸易壁垒、债务负担等问题的困扰,一些国家被进一步边际化。国际社会需要推动一种“有利于发展的全球化”(pro-development globalization),通过对全球经济体制进行改革,建立开放、公平、有章有循、可预见和非歧视的多边贸易和金融体制,为不平衡的合作伙伴确立更公平的竞争标准。同时,必须通过有效的措施,增加发展中国家对国际经济事务的参与权和决策权,使它们平等参与“游戏规则”的制定。

  值得注意的是,近年来国际上出现一种论调,认为全球化走过头了。一些发达国家急于采取保护主义措施,企图阻止发展中国家具有比较优势的商品、服务和劳动力的自由流动。需要指出的是,全球化需要所有国家都应对挑战。发达国家作为全球化的主要受益者,有责任帮助其国内一些失去竞争力的传统产业的企业和从业人员实现转型。对有优势的产业推动“自由化”、为夕阳产业高筑壁垒,不仅在经济上代价是高昂的,在政治上也是缺乏远见的。在全球化的时代,这种双重标准的做法既损人,也不利已。希望各国政治家能从全局和长远出发,拿出勇气,推动全球化的全面、均衡发展。

  主席先生,

  中国代表团认真阅读了秘书长关于科学和技术促进发展议题的报告,对联合国系统各机构在生物技术领域进行的工作表示赞赏。

  科学技术是人类实现跨越式发展的阶梯。解决我们面临的许多问题,诸如贫困、疾病、环境污染等无一不需要技术的创新。科学无国界,科学技术合作是技术创新和推广的重要渠道。我们认为,需要加强联合国系统各组织的技术活动,并发挥科学和技术促进发展委员会的政策指导作用,特别是要解决发展中国家关心的问题。当前各国都在集中精力实现千年发展目标,我们希望通过加强国际合作,使科学技术发挥应有作用。

  主席先生,

  移民对各国经济发展总体上有积极影响。为了更大地发挥国际移民现象的积极作用,促进世界发展,国际社会应在以下几个方面作出努力:

  (一)世界各国应制定正确的移民政策,有效利用人力资源。在制定相关政策过程中,各国政府应充分考虑移民的自身特点,切实保障移民的政治权利和经济社会权益,以及尊重移民的宗教信仰和文化习俗。(二)国际社会应在“相互尊重、平等互利”的基础上加强国际合作。(三)由于各国地域、历史和文化不同,发展阶段各异,产生移民的原因各不相同,有必要加强对移民新现象和新问题的深入研究。

  希望明年移民问题联大特别会议能就移民与发展问题展开深入讨论。

  主席先生,

  关于议题54(d),“防止和打击腐败行径及转移非法来源资产”。中国政府打击腐败行为的立场是十分明确的,自2003年12月签署《联合国反腐败公约》以来,中国在反腐败问题上采取了一系列重要政策措施,特别注重立法和制度建设,使反腐倡廉工作在法制轨道上前行。2005年1月,中国颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,把反腐败立法工作纳入重要议事日程。

  腐败行为极大地破坏了一国经济建设和社会发展秩序; 跨国转移非法所得资产,则为当事人逃避法律制裁、继续为非作歹提供了避风港。中国愿与各国加强反腐败方面的合作,积极探讨建立数据收集和情报交换机制的可能性,以惩治腐败和追缴跨国转移非法资产,为世界各国的经济社会发展、为促进人类文明进步创造良好的环境。

  谢谢主席先生。

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